prev news Понять современную Россию: Взгляд на происходящее с точки...
Джо Байден. Белый дом

Битва на Капитолийском холме: Администрация Байдена лоббирует исключение санкций против "Северного потока — 2"

Foreign Policy

Байден намерен отменить санкции в отношении "Северного потока-2" из-за энергетического кризиса в Европе и скопления российских войск у границы с Украиной

На фоне опасений нового вторжения из-за скопления российских войск на границе с Украиной администрация Байдена незаметно лоббирует исключение санкций против спорного российского газопровода "Северный поток — 2" из ключевого ежегодного законопроекта об обороне. 

Госсекретарь Энтони Блинкен и его высокопоставленные помощники звонили в офисы Сената на прошлой неделе с призывом отменить поправки, налагающие штрафы на ряд причастных к трубопроводу организаций — без права на вмешательство Белого дома.

По сообщению помощников, администрация пыталась уговорить сенаторов не накладывать санкции на немецкие организации, участвующие в строительстве трубопровода, чем навлекла на себя гнев республиканцев Конгресса.

Демократы считают, что поправки грозят резко ограничить способность исполнительной власти вводить, обеспечивать соблюдение, продлевать или отменять санкции а также создадут прецедент для других карательных мер.

ребования к отчетности превратятся в оружие, чего раньше не бывало. Любая деятельность Сената может быть регулярно затруднена каждые пару месяцев, когда представляются стандартные отчеты. Последствия грозят выйти далеко за рамки „Северного потока — 2"", — сказал советник-демократ.

Палата представителей уже приняла свою версию законопроекта о финансировании обороны, включая положения о дальнейших санкциях против трубопровода, и, по недавнему подсчету республиканцев, еще четыре поправки, предусматривающие санкции против "Северного потока — 2", находятся на рассмотрении Сената.

Блинкен и Амос Хохштейн (Amos Hochstein), назначенный ответственным лицом в администрации Байдена по проекту "Северный поток — 2", а также другие чиновники Госдепартамента обратились к ведущим законодателям-демократам, в том числе к председателю сенатского комитета по международным отношениям Бобу Менендесу (Bob Menendez) и активной стороннице Украины в верхней палате Джин Шахин (Jeanne Shaheen).

Один помощник конгрессмена заявил, что доводы администрации "вызывают недоумение". По его словам, представители администрации призвали не отталкивать Германию, которой предстоит стать жизненно важным союзником в ответных мерах Запада, если Россия снова вторгнется на Украину. По трубопроводу "Северный поток — 2" газ пойдет из России в Германию напрямую в обход Украины, лишив ее прибылей от транзита энергоносителей, что является для Киева ключевым источником государственных доходов.

Конгрессмен Майк Роджерс (Mike Rogers) из Алабамы, ведущий республиканец в Комитете по делам вооруженных сил Палаты представителей, считает, что администрация Байдена пытается сохранить лицо в свете двухпартийного давления в пользу санкций.

"Администрация Байдена пытается скрыть, что в начале года катастрофическим образом миндальничала с Россией и подорвала наших союзников, — сказал Роджерс. — Они знают, что санкции против „Северного потока — 2" пользуются решительной двухпартийной поддержкой, и прибегли к закулисному давлению, чтобы избежать позора".

Но, по словам некоторых помощников конгрессменов, их боссы считают, что администрация Байдена попросту переставляет вешки. Летом США и Германия положили конец своим спорам по поводу трубопровода, подписав соглашение, по которому США будут противодействовать России в случае энергетического шантажа, которым, по мнению ряда сотрудников, она уже занимается по всей Восточной Европе. Стремительный рост цен на энергоносители и нехватка природного газа повлекли за собой беспрецедентный энергетический кризис в Европе, при этом некоторые аналитики и политики обвинили Россию в разжигании кризиса, попытках ограничить поставки и объемы хранения на изголодавшемся по газу континенте. Российский "Газпром" выполнил свои контрактные объемы экспорта и провел всю осень, заполняя собственные хранилища и практически не оставив дополнительного газа на экспорт, но после ряда прошлых эпизодов энергетического шантажа со стороны России европейцы насторожились.

Трубопровод, достроенный в этом году, но пока не получивший лицензии немецких регуляторов, полностью вычеркнет Украину из транзитных маршрутов российского газа в Европу. Оппоненты утверждают, что Киев лишится доходов от транзита в миллиарды долларов в год, а у России развяжутся руки, чтобы причинять Украине новый вред.

В ответ на просьбу прокомментировать ситуацию пресс-секретарь Госдепартамента отказался напрямую говорить как о контактах администрации с Конгрессом, так и конкретных опасениях насчет новых поправок о "Северном потоке — 2". "Мы серьезно относимся к своему обязательству работать с Конгрессом и осознаем их интерес к этому вопросу. Кроме того, мы взяли за правило не комментировать законопроекты до их принятия", — сказал пресс-секретарь.

"Я всегда четко выражала свое несогласие с газопроводом „Северный поток — 2", поэтому я поддержала ранее подписанный закон, который дал администрациям Трампа и Байдена инструменты, чтобы его остановить, — сказала член Сенатского комитета по международным отношениям Шахин. — Я буду и впредь выступать против трубопровода и предпринимать в Конгрессе все усилия, чтобы призвать Путина к ответу за его воинственное поведение против наших союзников и партнеров и не позволить ему превратить газовые потоки в Европу в оружие".

Трубопровод стал для ряда конгрессменов притчей во языцех: так, сенатор-республиканец Тед Круз (Ted Cruz) задержал назначение ряда кандидатов Байдена по внешней политике в попытке заставить администрацию ввести против него дополнительные санкции. "Я буду удерживать назначение до тех пор, пока администрация Байдена не начнет соблюдать закон, не остановит этот трубопровод и не наложит санкции", — сказал он в своей августовской речи. Помощник конгрессмена не исключил что споры из-за санкций против "Северного потока — 2" могут задержать принятие масштабного законопроекта о расходах на оборону.

Трубопровод был завершен в сентябре, но ожидает сертификации перед вводом в эксплуатацию. В этом месяце регулятор немецкой сети приостановил сертификацию по техническим причинам: законодательство страны не позволяет выдать разрешение на работу швейцарской материнской компании Nord Stream 2 AG. На сегодняшний день компания работает над созданием дочерней компании в Германии в качестве временного решения.

По мнению других помощников конгрессменов, администрация ввязалась в проигрышную битву на Капитолийском холме за прекращение санкций: Палата представителей уже приняла двухпартийный закон о санкциях в рамках ежегодного законопроекта о расходах на оборону, и сенатор Джим Риш (Jim Risch), верховный республиканец в Сенатском комитете по международным отношениям, выдвинул встречные предложения. Председатель комитета Менендес предложил ввести санкции против России, если Москва снова вторгнется на Украину.

Трубопровод, который удвоит экспорт российского газа в Германию, раскрывает стержневую проблему в политике администрации по восстановлению отношений с Германией. Байден одновременно пытается сплотить союзников на фоне крепнущего соперничества с Китаем и сдержать российскую агрессию на Украине.

В мае администрация отменила санкции против компании Nord Stream 2 AG, которая полностью принадлежит российскому энергетическому гиганту Газпрому и его генеральному директору Маттиасу Варнигу (Matthias Warnig), близкому соратнику российского президента. Даже летняя разрядка напряженности между США и Германией разъярила некоторых демократов. Тогда Менендес и его европейские коллеги подписали совместное предостережение, что трубопровод "даст России еще один инструмент шантажа и давления на Украину".

Байден и высшие должностные лица администрации заявляли, что они против строительства трубопровода, который к моменту его вступления в должность был готов на 95%. Однако затем администрация переключилась с попыток полностью уничтожить проект, — что, по мнению аналитиков, потребует санкций против немецких компаний, — на сведение к минимуму рисков для восточноевропейских союзников. Помощники конгрессменов, выступающие против такого подхода, считают, что переход на сторону Германии противоречит действующим санкциям.

"Говорят, что эта проблема досталась им в наследство от прошлой администрации, — сообщил один из помощников. — Но при этом они унаследовали и решение в виде двухпартийных санкций — мало того, что популярных, так еще и вполне рабочих. Но они лезут из кожи вон, чтобы от них избавиться. Многих это ставит в тупик".

Робби Греймер, Джек Детч, Эми Маккиннон

Перевод: ИНОСМИ

Курс на Восток: Военное сближение между Минском и... next news

Новости по теме